《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
发改委解读时提到：打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。在此通过公开资料整理出28个赛道涵盖8大战略性新兴产业、10大未来产业和10大前沿技术，具体如下：（1)新一代信息技术：5G、工业互联网推动全链条发展，数字经济核心产业占比提升。（2)人工智能产业：商业化落地加速，金融工具支持算法算力基础设施建设。（3)新能源产业：氢能、储能、虚拟电厂等关键技术路线协同发展，REITs工具盘活存量资产。（4)新材料产业：高温合金、钙钛矿、碳纤维等高端材料突破，推动下游产业升级。（5)高端装备制造业：工业母机、机器人、轨道交通装备等关键领域自主化发展。（6)生物医药产业：创新药、细胞与基因治疗、高端医疗器械等前沿领域，政策优化审批与支付环境。（7)新能源汽车与智能网联汽车：电动化与智能化双轮驱动，专项债支持产业链协同突破。（8)绿色环保产业：碳捕集、资源循环利用等，市场化机制推动绿色转型。（1)量子产业：量子通信、量子计算、量子测量三大方向，基础研究与应用探索并进。
（2)6G通信及太赫兹技术：新一代信息技术演进，超长期特别国债支持前沿布局。
（3)生物制造产业：合成生物学与生物基材料创新，首台套保险分担技术放大风险。
（4)具身智能/人形机器人：运动控制、环境感知、自主决策三大技术攻坚，政策支持原型机研发。
（5)商业航天产业：卫星制造、发射服务、应用运营协同，特别国债支持基础设施建设。
（6)低空经济产业：eVTOL、无人机物流、低空文旅等场景化应用探索，政策工具创新推动商业化。
（7)脑机接口技术：侵入式与非侵入式技术临床转化，产业基金支持研发与伦理规范。
（8)先进核能产业：小型模块化反应堆与聚变试验装置，特别国债支持技术验证。
（9)类脑智能产业：脑认知机理模拟与类脑计算架构，政策支持跨学科研究。
（10)深海空天开发装备：极端环境技术突破，首台套保险支持关键部件研发。
10大前沿技术
（1)集成电路技术：计量测试体系建设，中央预算内资金补贴支持芯片制造全流程。
（2)仪器仪表产业：精度提升工程，覆盖分析、测量、控制仪器三大领域。
（3)航空航天技术：计量标准突破，支持航空发动机推力测试与航天轨道参数测量。
（4)区块链技术：可信计量基础设施，时间戳校准与算力计量创新。
（5)大数据技术：质量计量体系构建，贯穿数据全生命周期。
（6)云计算技术：性能计量规范，明确算力密度、网络延迟、能耗比等关键指标。
（7)物联网技术：感知层计量保障，解决传感器一致性与功耗计量问题。
（8)智能传感器：精度提升路径，技术创新与计量体系协同推进。
